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貧困縣支農再貸款需求不旺原因

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

最谁的单双中特 www.hpqho.icu 支農再貸款作為中央銀行扶持農信社提高農業貸款投放能力,服務“三農”的一項重要貨幣政策工具,對于欠發達地區農信社往往都是積極爭取的一塊“肥肉”。但記者日前在基層采訪時卻驚奇地發現,作為一個名副其實的國定貧困縣,甘肅省舟曲縣對支農再貸款的種種“優惠”無動于衷,支農再貸款需求連續多年零增長。其原因何在?記者對此進行了詳細調查:

舟曲縣位于甘肅省南部,全縣人均耕地不到1畝,農業生產規模小,農業基礎十分脆弱,2004年以來,農民人均收入年均增長不足7%。舟曲縣現有農業銀行、農信聯社2家金融機構,截至2006年底,金融機構存款余額萬元,貸款余額萬元,存貸比例34.09%;扣除繳存人民銀行存款準備金7559萬元,可用信貸資金萬元。其中:農業銀行存貸比例29.99%,農信聯社存貸比例45.02%。人民銀行支農再貸款余額為零。

是什么原因導致農信社不愿申請支農再貸款?記者調查發現:

一是縣域金融生態環境建設滯后。據了解,舟曲縣共轄210個行政村,戶農戶,截至目前,全縣建設信用村僅11個,信用戶470戶,分別占5.24%,1.79%。農村金融生態環境建設滯后,金融機構和農戶信息不對稱,農戶可用于信貸質押和抵押的資產相當有限,“貸款難”和“難貸款”的矛盾異常突出,一方面農戶對貸款需求強烈,另一方面,信用社擔心貸款“放得出,收不回”不敢輕意放款,對人民銀行支農再貸款也聞之不動。二是支農再貸款利率上調。人民銀行取消了支農再貸款利率下浮政策,改為執行人民銀行再貸款基準利率,一年期再貸款利率由2005年的2.25%調整到2006年的3.555%,與2004年相比提高了1.305個百分點。對欠發達地區信用社來說,利差縮小,就等于增加了負擔,為了減少利息負擔,他們不得不抑制需求。三是支農再貸款期限與農村信貸需求不匹配。支農再貸款期限最長為一年,到期確需展期的,經批準可展期一次,最長不超過原期限。舟曲縣地處甘南藏區,一般的農業生產周期都在三至五年之間,支農貸款當年收回本息對他們來說很不現實,因此,支農再貸款對他們而言,作用有限。

另據記者了解,甘肅省聯社成立后,對省內農信社統一調劑內部資金。只要聯社整體資金富余,就不用申請支農再貸款。這也是導致舟曲縣農信社不愿申請支農再貸款的一個原因。

舟曲縣經濟發展緩慢,農信社吸收存款難度大,自有資金有限,這種盲目放棄支農再貸款的行為,只會導致農信社越來越遠離“三農”。

針對舟曲個例,記者以為,當前,欠發達地區在加強支農再貸款的管理中,應當著力做好以下幾點工作:一要切實把強化金融生態環境建設作為營造良好的市場秩序和公平的競爭環境的突破口,強化誠信意識,促使農戶以信譽取得信貸支持。同時,各級金融機構也要加強金融產品的宣傳活動,強化信貸營銷,引導群眾合理選擇信貸產品。二要建立支農再貸款風險定價體系。合理核定支農再貸款的損失比例,建立由國家、農信社、農民三方共同承擔的風險防范機制,使支農再貸款在支持“三農”經濟發展的同時,緩解農信社經營風險壓力。三要處理好服務與發展的關系。國有商業銀行退出農村后,農信社在農村地區“一社獨大”,削弱了農村信貸市場的競爭力。沒有合理的競爭激勵機制,信用社勢必缺乏貸款營銷積極性,在資金充裕的情況下,不愿意也沒有動力向企業、農戶發放貸款,影響貨幣政策執行效果及新農村建設對資金的需求。為此,建議欠發達地區應從服務與發展的關系出發,適當引進金融機構(比如村鎮銀行、郵政儲蓄、貸款公司等),積極拓展農村信貸市場。(記者馮宗敬翟旭寧通訊員趙百川陳先朝趙從輝)

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